在上海给外国客户做导购的朋友最近应该有感觉
在上海给外国客户做导购的朋友最近应该有感觉：来华购物的境外旅客越来越多，退税柜台前排队的场面也越来越常见。税务总局显然也注意到了这一点。7月13日，《国家税务总局关于优化离境退税服务推动政策规范落实的通知》（税总货劳发〔2026〕37号）正式印发，一口气推出了三项大动作：全程无纸化、”即买即退”异地通办、网上商店退税试点。其中异地通办从2026年9月1日起落地。
别觉得这只是给老外发福利的政策，跟境内商家关系大着呢——退税商店的生意会更好做，想申请成为退税商店的商家，机会窗口也正在打开。
先补个背景：什么是”即买即退”
传统的离境退税，是境外旅客在离境口岸办完海关验核、代理机构审核之后才能拿到退税款，人都要走了钱才到手，购物体验打折扣。
“即买即退”改变了这个顺序：旅客在退税商店买完东西，办一个信用卡预授权作担保，当场就能拿到等额退税款——现金、支付宝都行；等旅客离境时，海关核验身份和退税物品，代理机构审核无误后解除预授权，整个流程闭环。这项服务2025年4月从上海、北京、广东等试点城市推向全国，2025年起退点也从500元降到了200元，买两件衣服就够门槛。
今年5月，税务总局等部门又加了8条新措施：推动”即买即退”异地互认、把各地”即买即退”离境期限统一延长到28天、重点商圈退税商店基本全覆盖，另外从7月1日起，退税销售额1万元以下的申请单改为按比例随机抽验，不再逐单查验，通关速度肉眼可见地快了。
这次37号文的三个重点
第一，全程无纸化。
离境退税申请单和退税物品销售发票实现电子信息在线流转。购物时，退税商店直接开电子申请单、电子发票；验核时，海关凭旅客有效身份证件、退税物品加电子资料就能线上验核，系统提示免于验核的连查都不用查；审核退税环节，代理机构也是凭证件加电子资料线上办。旅客要是想要纸质单据留念，商店照样得提供，但流程上已经不依赖纸了。
对旅客来说，最直接的变化是不用再攥着一沓单据满机场跑；对商店和代理机构来说，单据管理成本降了一大截。
第二，”即买即退”异地通办，9月1日起施行。
这是含金量最高的一条。以前”即买即退”有个尴尬：你在成都的退税商店办了即买即退，通常得从对应的口岸离境，换个城市走就麻烦了。现在明确：自2026年9月1日起，退税商店开具”即买即退”申请单时，可以通过上传境外旅客有效身份证件，由开单地代理机构在线完成退税资料审核；旅客从哪儿离境，离境地代理机构核对身份信息后按现行规定办结退税。
举个例子：一位法国游客在重庆买了3000元的丝绸制品，办了即买即退当场拿到退税款，然后一路玩到上海，从浦东机场离境。9月1日以后，这条线路完全走得通——重庆的代理机构线上审资料，上海的代理机构核身份、办结手续，两头无缝衔接。配合28天的离境期限，境外旅客”一地购物、多地游玩、任意口岸离境”的自由度大大提高。
第三，网上商店离境退税试点。
这是个新鲜事物：各省级税务机关可以结合本地实际开展网上商店离境退税试点，有意愿的地区可以依据退税商店申请，选取1到2家试点商店。也就是说，境外旅客网购也可能享受离境退税了。虽然目前只是小范围试水，但方向很明确——线上线下都要覆盖。做跨境电商和本地生活服务的商家可以留意本省税务局的动态，第一批试点名额值得争取。
商家关心的几个问题
问：我的店怎么才能成为”即买即退”商店？
答：先得是退税商店（向主管税务机关备案），然后与本地退税代理机构商谈一致，就可以提供”即买即退”服务，没有额外的行政审批门槛。现在各地都在推动重点商圈、景区、口岸的退税商店全覆盖，正是申请的好时机。
问：给旅客垫付的退税款，商店要承担资金压力吗？
答：退税款由退税代理机构支付，旅客的信用卡预授权作担保。如果旅客最后没有按规定离境或物品验核不过，从预授权里扣，商店不背这个资金风险。
问：退税商品开发票有什么讲究？
答：无纸化之后，退税物品销售发票的电子信息要在线流转，开票的品名、数量、金额必须与实物一致，错开、漏开都会卡住旅客的退税流程。发票规范这两年查得越来越严，出口发票开错会直接触发预警，零售端的退税发票同样马虎不得。
政策背后的账
离境退税退的是11%的增值税（按9%或11%两档退税率执行，扣除代理手续费后到手更多的是买单价的9%左右），花的是真金白银，为什么还要一路加码？算的是大账：境外旅客在华消费，买的是中国商品、住的是中国酒店，退税让商品价格更有竞争力，带动的是整条入境消费链。今年上半年从”即买即退”全国推广，到抽验取代逐单验核，再到这次的异地通办、网店试点，政策迭代速度非常快，跟2026年增值税法落地、金税四期贯通是同一盘棋——征管越数字化，优惠才能给得越大胆。
顺便说一句，零售、餐饮这些直接受益于入境消费的行业，多数是小微企业和个体户，别忘了小微企业月销10万免增值税、贷款贴息等优惠已延续到2027年底，个体户还有起征点提高、个税减半的三重减税。把离境退税的客流红利和自身的税费优惠叠加起来用，才算把政策吃透了。
37号文全文可在国家税务总局政策法规库查询，文号：税总货劳发〔2026〕37号，2026年7月13日印发。想做退税商店备案的商家，可以直接咨询主管税务机关或当地退税代理机构。