2026过半财税圈大事件：增值税法登场、金税四期贯通、代理记账行业洗牌

7月16日，财政部、海关总署、税务总局三部门联合发布公告，2026年第20号《关于调整部分电池消费税政策的公告》正式亮相。消息一出，新能源圈和财税圈同时炸锅——从2015年起执行了11年的电池消费税框架，这次要动真格了。

新能源电池

这次调整不是简单的”加税”或”减税”，而是分产品、分阶段、有增有免的一套组合拳。普通消费者用的锂电池要逐步加税，但钠离子电池、固态电池等新技术方向却拿到了长达两年半的免税期。到底谁受益、谁吃亏？一起来看看。

锂电池：9月起先征2%，后年涨到4%，手机和汽车都被覆盖

先说大家最关心的——锂离子电池的消费税问题。公告明确，自2026年9月1日起，无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池、锂原电池、锂离子蓄电池、全钒液流电池统一按照2%税率征收消费税；到2027年9月1日，再恢复到4%的标准税率。

也就是说，有一年的过渡期，税率为2%，比原来的免税状态多了2个百分点的税负，但比恢复后的4%又打了对折。这个过渡安排给企业留出了调整供应链和定价的时间。

光伏电池（太阳能电池）的节奏略有不同：2027年4月1日起先按2%，2028年4月1日起才按4%。比锂电池晚了半年启动征税。

值得注意的是，消费税是对生产者征收的，不是对消费者。这意味着，厂家每生产或进口一块锂电池，都需要缴纳消费税。这部分成本最终会传导到手机、新能源汽车、储能设备等终端产品的价格上，但具体影响幅度取决于各环节的定价博弈。

这次公告最大的政策亮点，是给了一揽子新技术电池超长免税期。

自2026年9月1日至2028年12月31日，钠离子电池、固态电池、燃料电池，以及光伏电池中的钙钛矿电池、叠层电池、砷化镓电池，全部免征消费税。免税期长达两年零四个月。

这个安排的政策意图很明确：鼓励电池行业技术升级，引导资本和研发向下一代电池技术聚集。钠离子电池因为资源约束小、成本低，被视为锂电的重要替代方向；固态电池的安全性突破是行业公认的技术圣杯；钙钛矿太阳能电池则是光伏降本增效的热门赛道。给这些方向免税，相当于用税收杠杆撬动产业转型。

不过，免税有门槛。公告第四条说得很清楚：享受减免税政策的电池产品，必须符合国家标准；不符合标准或没有国家标准的产品，不得享受优惠。而且，纳税人首次申报减免税之前，必须拿到有CMA资质认证的检测机构出具的合格报告。这个要求实质上是把监管端口前移，防止”名为新技术、实为普通产品”浑水摸鱼。

对于生产型企业来说，公告第五条是个重要利好：从生产企业购进、委托加工收回，或以自营、委托方式进口已缴纳消费税的电池产品，用于连续生产应税电池产品的，准予按当期生产领用数量扣除原料已缴纳的消费税税额。

这句话有点绕，举个例子就清楚了。A公司从上游购进已缴过2%消费税的锂电池电芯，用来做成电池PACK对外销售。在计算自己应缴的消费税时，可以扣除电芯里已经交过的税。这样就避免了重复征税，生产链上下游的税负更合理。

第六条则区分了自产自用和对外销售：自产自用电池产品，用于连续生产应税电池的，不缴消费税；但如果转用于其他产品或在移送环节就不在连续生产链条里了，要在移送时申报缴纳。这条规则对内部调拨管理提出了要求，企业财务要注意区分产品流向。

公告第七条明确废止了两份旧文件：一是财税〔2015〕16号，即2015年那份”对电池、涂料征收消费税的通知”；二是财关税〔2015〕4号，关于进口环节消费税的通知。这意味着，从2015年到2026年这11年间执行的电池消费税框架正式画上句号，新政取而代之。

这次调整的背景是：中国锂电池产业已经全球领先，继续对国产锂电池免税的政策必要性下降；同时，钠离子、固态电池等新技术方向需要政策扶持来加速商业化。用税收差异引导技术迭代，这个逻辑是说得通的。

对于电池行业从业者来说，接下来的关键是：对照公告把自己生产的产品归好类，搞清楚适用的税率和免税期；提前联系有资质的检测机构，确保首次申报前能拿到合规的检测报告；在过渡期内（2026年9月到2027年期间为2%税率）做好成本测算和客户沟通。

顺带一提，今年以来多部门在调整能源和交通领域的税收优惠。比如从2027年起，节能汽车和新能源汽车的车船税优惠政策也将取消，详见：《2027年起车船税优惠取消：插混免征没了，节能车减半退出》。想了解完整申报时间安排，可参考：《2026年申报纳税期限完整版》。

政策原文及附件（电池消费税征收范围注释、电池进口环节消费税应税税目）可在财政部官网下载。

来源：财政部官网、长安街知事