安企财税

2026年财税立法大幕正式拉开。6月5日，财政部对外公布了今年的立法工作安排，明确将推进预算法修改、地方附加税法制定、资源税法修改等多部重要财税法律的起草工作，同时研究制定或修改一批财政规章。这份清单透露了哪些信号？跟普通人有什么关系？一起来看看。

预算法修改：政府花钱要更透明

预算法是管政府”钱袋子”的法律，被称为财税领域的”根本大法”。这次修改是继2014年新预算法出台之后的又一次重大修订。虽然具体修改内容尚未公布，但从近年的政策动向来看，债务管理、预算公开、绩效评价预计是重点方向。

对普通人来说，预算法的修改跟钱袋子有间接关系。政府预算越规范，财政资金使用效率越高，民生支出的保障能力就越强。比如教育、医疗、社保这些钱怎么花，都跟预算法的规定有关。另外，如果你是做生意的，规范的预算管理意味着政府付款会更及时、更透明，减少拖欠工程款这类问题。

地方附加税法是今年立法清单中最受关注的新面孔——这是一部全新制定的法律，不是修改现有法律。地方附加税，简单理解就是依附在增值税、消费税等主要税种上，由地方政府收取的附加税费。

目前，地方政府通过”附加”的方式在增值税、消费税上获取收入有一定的临时性安排，但缺乏统一的上位法依据。制定地方附加税法，意味着这部分收入要”正名”了——用法律形式确定下来，给地方政府一个稳定的收入来源。

对企业来说，这部法律落地后需要关注的是：附加税的征收范围、税率、减免政策等会不会有变化。尤其是各地附加税优惠政策可能需要重新梳理和统一。

资源税法2020年9月正式施行，这是首次立法，现在面临修改。修改的背景跟这几年能源结构调整、资源品价格波动有关。煤炭、原油、天然气等资源品的价格和开采情况这几年变化很大，资源税的税率结构、征收范围可能需要调整。

对于能源企业和矿产资源开采企业来说，资源税法修改后，税负水平可能会出现变化。尤其是新能源快速发展背景下，传统化石能源的资源税政策调整值得关注。

除了几部大法，今年的立法清单还涉及一批跟会计行业直接相关的财政规章修订：

《代理记账管理办法》修改——代理记账行业准入门槛、执业规范可能会调整。2026年代理记账行业正在经历整顿潮（参考：2026年代理记账行业大整顿：无证经营被查、金税四期风险陡增），管理办法的修改与此呼应。
《会计基础工作规范》修改——会计核算的基本规范要更新了，跟增值税法实施后的新核算要求可能有关联。
《企业财务通则》修改——企业财务管理的通用规范，金融企业国有资产相关的两个办法也在修订范围内。
《会计师事务所和注册会计师执业投诉举报处理办法》——明确会计师行业的投诉举报处理规则，进一步规范执业秩序。

很多人觉得财政部立法跟自己没关系，其实不然。财税立法的变化最终会传导到企业经营成本和个人税负上。比如：

这份立法清单还提到，要开展第十五批财政规章和规范性文件清理工作。这意味着过去一些不适应新形势的旧文件会被废止，企业和会计人员需要及时更新自己的知识库，避免继续引用已废止的旧规定。

2026年是增值税法实施元年，金税四期已全面贯通，税务监管进入新阶段。在这种情况下，财政立法的节奏明显加快——既要填补法律空白，也要修正不适应新监管环境的旧规定。对企业来说，合法合规的重要性比以往任何时候都突出。

建议财务人员和老板们持续关注这几部法律的立法进展，一旦正式出台，通常会给一段过渡期，过渡期内需要完成系统改造和流程调整，早了解、早准备可以避免到时候手忙脚乱。

财政部2026年度立法工作安排，2026年6月5日对外发布。原文载于财政部官方网站及新华社相关报道。