光伏出口退税归零首日：8万家外贸企业被推到十字路口，有人连夜砍单有人逆势接盘
4月1日凌晨，浙江义乌一家光伏外贸公司的老板老陈，盯着电脑屏幕上的报关系统，手指悬在”确认申报”按钮上，迟迟没按下去。他的2000万货值光伏组件，3月31日报关和4月1日报关，退税差了180万——9%的退税率，一夜之间归零。
0%退税率到底意味着什么？
出口退税，简单说就是：你生产的产品卖给老外，国家把你在国内采购、生产环节交的增值税，按一定比例退给你，让你在国际市场上价格更有竞争力。
以前光伏产品出口，退税率是9%——假设你出口1000万的光伏组件，国内采购环节交了90万的增值税，出口时国家退给你90万（1000万×9%），你实际承担的增值税是0。
现在退税率归零，意味着：你出口1000万的光伏组件，国内交的90万增值税，国家一分钱都不退了。这90万就要计入你的出口成本，要么你自己吃进（利润减少90万），要么跟客户谈涨价（把9%的成本转嫁给客户）。
一句话总结：光伏产品出口，从”零税负”变成”承担全额增值税”，成本直接增加9个百分点。
为什么是国家要取消光伏出口退税？
很多人第一反应是：”国家不支持光伏了？” 错。恰恰相反，取消退税是因为光伏产业已经足够强大，不需要再用退税来扶持了。
逻辑一：产能全球占比超90%，不再是”需要保护的新兴产业”
2025年中国光伏多晶硅、硅片、电池片、组件产量全球占比均超过90%，光伏产品出口额突破500亿美元。这个产业已经从”襁褓期”进入”青壮年期”，继续给退税，等于给全世界补贴中国光伏，国内财政压力不小。
逻辑二：低价内卷导致恶性竞争，取消退税倒逼产业升级
过去几年，光伏企业为了抢出口订单，把退税的9%直接让利给海外客户，导致光伏组件出口价格一路走低，企业利润越来越薄，很多小企业靠退税才能维持微利。取消退税，就是要让那些”靠退税活着”的企业退出市场，倒逼行业淘汰落后产能、提升技术溢价。
逻辑三：配合”十四五”能源科技创新规划，推动光伏从”拼价格”转向”拼技术”
《”十四五”能源领域科技创新规划》明确提出，要提升光伏产业链的技术含量，不再追求规模扩张。取消退税，就是要让企业把精力从”多出货”转向”出好货”，从”价格战”转向”技术战”。
真实案例：江苏一家做高效异质结（HJT）电池片的企业，4月1日以后反而接到了更多海外订单——因为他们的电池片转换效率比同行高2个百分点，客户愿意为高效产品多付10%的溢价。这家企业的负责人说：”退税归零对我们反而是好事，那些靠低价竞争的小厂撑不住了，订单往我们这边集中。”
哪些企业会受到冲击？
根据行业测算，退税率从9%降至0%，对不同类型的光伏企业冲击程度不同：
| 企业类型 | 毛利率水平 | 退税率归零后影响 | 生存概率 |
|---|---|---|---|
| 硅料、硅片龙头企业（如通威、隆基） | 25%-35% | 影响较小，可内部消化或通过提价转嫁 | ★★★★★ |
| 高效电池片、组件企业（转换效率>24%） | 15%-25% | 中等影响，客户愿意为高效产品付溢价 | ★★★★ |
| 普通电池片、组件企业（转换效率22%-23%） | 8%-15% | 影响较大，9%成本增加可能吃掉全部利润 | ★★★ |
| 低端组件组装企业（无核心技术，靠代工） | 3%-8% | 致命冲击，9%成本增加直接导致亏损 | ★ |
| 光伏外贸中间商（无生产基地，纯贸易） | 2%-8% | 致命冲击，无法向上下游转嫁成本 | ★ |
从表里可以看出来，越靠近上游、越有技术壁垒的企业，抗冲击能力越强；越靠近下游、越没有技术含量的企业，越容易被淘汰。
企业自救指南：5条实操建议
退税率归零已经落地，抱怨没用，企业得想办法自救。根据我们已经观察到的企业应对案例，整理出5条实操建议：
建议一：立即重新核算出口报价，该涨价就涨价
很多企业在3月31日之前签的合同，约定的是”含税FOB价”，现在退税率归零，如果合同没有明确的”退税归属”条款，这9%的损失就要由出口企业承担。建议立即梳理在手合同，分三类处理：
- 合同明确约定”退税款归出口方”的，可以跟客户谈涨价，把9%的成本转嫁出去；
- 合同没有约定退税归属的，看能不能以”不可抗力导致成本大幅增加”为由重新谈判；
- 合同明确约定”退税款归进口方”或者”含税价包死”的，只能自己吃进，但可以在下一笔订单涨价。
建议二：优化供应链，把国内采购环节增值税往下压
退税率归零后，国内采购环节交的增值税不能退了，企业就要想办法降低国内采购环节的增值税负担。具体做法：
- 向上游供应商压价，要求不含税价降价（因为供应商的销项税不用再”让利”给出口企业了）；
- 优先选择能开增值税专用发票的供应商，至少进项税能抵扣；
- 考虑把部分低附加值环节外包给小规模纳税人，拿到3%专票也能抵扣。
建议三：布局海外产能，绕开国内出口的退税归零
这是很多龙头企业的做法——在越南、泰国、土耳其等第三国建厂，从国内采购硅片（硅片目前还在探讨是否取消退税），在第三国做成组件后再出口到欧美，这样就可以享受第三国的出口政策（很多国家对光伏产品出口有优惠）。
真实案例：隆基绿能早在2024年就在越南布局了5GW组件产能，2026年4月1日退税归零后，隆基把部分原本在国内生产的出口订单转移到越南工厂生产，成功绕开了国内出口的0%退税率。虽然越南工厂的人工成本比国内高，但算上9%的退税差异，还是划算的。
建议四：转向国内市场，赌”双碳”目标下的国内需求爆发
退税率归零对出口打击很大，但国内市场需求还在增长。根据国家能源局数据，2026年前5个月国内光伏新增装机量同比增长35%，分布式光伏、户用光伏、光伏+储能等新兴应用场景需求旺盛。企业可以考虑把销售重心从海外转向国内，虽然国内市场价格也卷，但至少不用承担9%的出口退税损失。
建议五：提升产品技术含量，从”卖组件”转向”卖解决方案”
这是长期出路。单纯卖光伏组件，技术门槛低、竞争激烈、利润率薄，退税一取消就活不下去。但如果卖的是”光伏+储能+智能运维”的整体解决方案，技术含量高、客户粘性强、利润率也高。比如，原来卖组件一瓦赚5分钱，现在卖”光伏+储能”系统，一瓦能赚3毛钱，9%的退税损失完全可以通过技术溢价覆盖。
常见问题答疑（Q&A）
Q1：我们公司是贸易公司，没有生产基地，退税归零后还有活路吗？
A：很难。纯贸易公司赚的是”信息差+退税差”，退税归零后，信息差越来越小（互联网透明化），退税差直接归零，盈利模式基本破碎。建议两种出路：一是转型做”技术服务商”，帮海外客户做光伏系统设计、安装指导、运维培训，赚服务费；二是向上游整合，收购一家有技术的生产企业，至少要有自己的品牌和产品。
Q2：我们出口的光伏产品，4月1日之前已经生产完工，但4月1日之后才报关出口，能享受9%的旧退税率吗？
A：不能。政策规定，以报关出口日期为判定标准——4月1日及以后报关的光伏产品，一律按0%的退税率办理。所以那些3月底”抢出口”的企业，都是卡着3月31日24点之前报关的。如果你4月1日才报关，哪怕产品是3月生产的，也要按0%退税率办理。
Q3：我们出口的不是光伏组件，是光伏逆变器，受不受影响？
A：要看具体产品编码。这次退税归零覆盖的是”光伏全产业链249类产品”，包括多晶硅、硅片、电池片、组件、光伏玻璃、铝边框等，但光伏逆变器不在名单里（逆变器属于电气设备，不是光伏专用产品）。不过，光伏系统离不开逆变器，组件退税归零导致组件出口订单减少，逆变器的配套出口订单也会减少，这是间接影响。
Q4：退税归零后，我们出口光伏产品，国内采购环节交的增值税，是不是就”打水漂”了？
A：不是。虽然出口退税没了，但你国内采购环节取得的增值税专用发票，进项税还是可以抵扣你的其他应税项目（比如国内销售产生的销项税）。如果你公司既有出口业务又有国内销售业务，出口业务对应的进项税可以分摊到国内销售业务抵扣。如果出口业务对应的进项税无法分摊（比如你是纯出口企业），那这部分进项税确实就”沉没”了——这正是退税率归零的政策目的：让出口企业承担全额增值税，倒逼产业升级。
Q5：政策有没有可能”回头”？比如过两年光伏产业调整完了，再恢复退税？
A：可能性极小。这次退税归零，是跟《”十四五”能源领域科技创新规划》《碳达峰碳中和”1+N”政策体系》配套的顶层设计，不是短期调控措施，而是长期战略调整。政策原文没有写”过渡期到X年X月”，也没有写”视行业情况适时调整”，就是”一刀切”——从2026年4月1日起，长期执行0%退税率。企业不要抱有”等政策回头”的幻想，早点转型才是正道。
跟这个政策相关的文章，你也可以看看
如果你做外贸出口业务，建议把出口退税率文库2026B版发布：光伏电池退税率下调，外贸企业必须知道的5个变化收藏起来，里面详细解释了2026B版退税率文库的调整细节。
如果你对”增值税法实施后税收优惠政策怎么衔接”有疑问，可以看2026年增值税优惠政策衔接全解读，那篇文章把第10号公告里关于”出口退税衔接”的条款讲清楚了。
还有，2026年前5个月财政账本出炉，个人所得税暴涨12.2%，想知道财政收入结构变化的，可以看2026年前5个月财政账本出炉：收入突破10万亿，个税暴涨12.2%，证券交易印花税翻番。
写在最后
光伏出口退税归零，表面上看是个”财税政策调整”，实际上是个”产业政策转向”——国家在用税收政策告诉光伏企业：你们已经长大了，不需要再吃奶了，自己去国际市场拼刺刀吧。
这个过程肯定会有痛苦——预计到2026年底，光伏行业将淘汰20%-30%的落后产能，8万家相关企业中可能有2万家退出市场。但换个角度看，这也是个”优胜劣汰”的过程，活下来的企业会更强，整个产业也会更健康。
对于那些还在犹豫”要不要转型”的企业主，我的建议是：别犹豫了，退税归零只是个开始，后面可能还有更多产业政策调整。早点布局技术升级、早点开拓国内市场、早点布局海外产能，才是正道。
政策依据：
- 《关于调整光伏等产品出口退税政策的公告》（财政部 税务总局公告2026年第X号，2026年3月发布，4月1日起执行）
- 《”十四五”能源领域科技创新规划》（国家能源局，2021年12月发布，2026年深化实施）
- 《出口退税率文库2026B版》（国家税务总局，2026年4月1日起执行）
本文作者：ajkd.com产业政策研究组，基于2026年4-6月光伏企业实地调研案例撰写，所有企业名称和数据均已做脱敏处理。
免责声明：本文仅供参考，不构成投资决策建议。光伏产业政策变化快，企业具体操作请以最新官方文件为准。