2026上半年财政账本：个税增速领跑，证券印花税翻倍，卖地收入却跌去三成
财政部最新出炉的2026年上半年”财政账本”，有几个数字挺有意思——个税同比增长13.1%，证券交易印花税更是暴涨97.3%，直接翻了个倍。与此同时，土地增值税同比下滑15.3%，卖地收入缩水三成多。这个”冰火两重天”的背后，藏着什么信号？
收入端：12万亿怎么来的
先看大数。上半年全国一般公共预算收入12.1万亿元，同比增长4.7%。税收收入9.79万亿元，增速5.3%，比一季度加快了3.1个百分点。
分税种看，增值税贡献最大——国内增值税3.86万亿元，增长6%，主要靠工业生产回暖和价格上行带动。企业所得税2.59万亿元，增长3.9%，说明企业利润整体在恢复。
最猛的是个人所得税——8982亿元，同比增长13.1%。这主要跟居民收入增长有关，也反映出居民端税收贡献在提升。财政部国库司副司长马宏兵在发布会上说，这跟就业形势改善、工资薪金所得增长是分不开的。
另一个亮眼数据是证券交易印花税——1549亿元，同比暴增97.3%。翻了一倍，核心原因是今年上半年A股成交金额大幅增长。马宏兵直言：”主要是股市成交金额增长带动的。”
支出端：民生是绝对主角
收入12万亿，花出去14.33万亿，差额靠转移支付和赤字弥补。上半年全国一般公共预算支出同比增长1.5%，但民生领域明显倾斜：
- 卫生健康支出1.22万亿元，增长10.8%，主要是发放育儿补贴增加
- 社会保障和就业支出2.64万亿元，增长7.6%
- 住房保障支出增长6.1%
- 科学技术支出增长1.3%
- 教育支出增长0.6%
相比之下，节能环保支出下降10.3%，农林水支出下降8.6%，交通运输支出下降2.6%。”三保”（保基本民生、保工资、保运转）优先级明显更高。
卖地收入”腰斩”背后的隐忧
上半年全国政府性基金收入1.52万亿元，同比下降21.6%。其中最引人注目的是国有土地使用权出让收入——9778亿元，同比下降31.5%。缩水了近三分之一。
地方政府性基金支出3.65万亿元，同比下降8.8%，其中土地出让收入相关支出1.71万亿元，下降17%。卖地少了，花钱也相应收紧。
这个问题在地方财政层面影响更大。地方本级收入6.88万亿元，增长2.7%，但中央转移支付达到10.42万亿元——中央财政在”兜底”地方。预算司副司长唐在富专门澄清了一个误解：部分媒体反映2026年一季度所有省份财政自给率低于100%，他说这是正常的，因为地方支出来源不只有本级收入，还包括上级转移支付、调入资金等，”地方财政可以实现收支平衡”。
专项债：2万亿花哪儿了
上半年新增地方政府专项债券发行2.07万亿元，进度47%。这些钱主要投向市政和产业园区基础设施、交通基础设施、城市更新和社会事业等重点领域。其中，用于项目资本金超过1700亿元。
另外，今年新增了河北、江西、湖北、重庆4个”自审自发”试点地区。截至6月末，试点地区发行新增专项债券1.6万亿元，占全国发行额的77%，机制越来越顺。
数据来源：财政部《2026年上半年财政收支情况》新闻发布会（2026年7月22日）
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