电池消费税11年来首次调整：锂电2026年9月先征2%，光伏电池延至2027年

做了十多年锂电池生意的企业主，这回得重新算账了。财政部、海关总署、税务总局在2026年7月16日联合发布《关于调整部分电池消费税政策的公告》，决定对部分电池产品分阶段恢复征收消费税，这是自2015年以来针对锂电池等品类免税政策后的首次调整。新政从2026年9月1日开始执行，到2027年、2028年逐步提高税率。

对于整个电池产业链来说，这是一次影响面不小的政策变化。2015年以来，无汞原电池、锂离子蓄电池等就享受免征消费税的优惠，如今政策调整落地，意味着企业成本结构需要重新规划。

锂离子电池：2026年9月先征2%，一年后涨到4%

最先受到冲击的是锂离子电池。公告明确，自2026年9月1日起，对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池（镍氢电池）、锂原电池、锂离子蓄电池、全钒液流电池五类，按照2%税率征收消费税。自2027年9月1日起，税率提升至4%。

也就是说，新能源汽车用的动力电池、储能电站的大型储能电池、消费电子产品的聚合物锂电池，都在这次恢复征税的范围内。以一辆60度电的新能源乘用车为例，2%税率对应成本增加约480元，4%税率对应成本增加约960元。当然，税负最终由谁承担，还要看上下游的博弈结果。

光伏电池：晚于锂电，但税率同样分两步走

光伏电池的征税时间稍晚一些。自2027年4月1日起，对光伏电池（太阳能电池）按照2%税率征收消费税；自2028年4月1日起，按照4%税率征收。这给光伏组件企业多留了一年多的缓冲期。

不过需要注意的是，光伏行业近年来利润空间持续收窄，4%的消费税对组件厂商来说不是小数目。业内有声音呼吁下游电站环节能够适当分担，但目前政策层面并没有相应的抵扣或补偿机制。

钠离子、固态电池、钙钛矿：继续免税至2028年底

值得注意的是，公告对前沿技术路线给予了明确的政策支持。钠离子电池、固态电池、钙钛矿电池等目前仍处于商业化早期的技术路线，在2028年12月31日之前继续免征消费税。这体现了政策在调节既有产业税负的同时，对新技术保持了一定的包容空间。

有业内人士评价，这种差异化安排相当于给还在”襁褓期”的新技术留了一道保护屏障——既避免了对传统锂电池”一刀切”式的税负冲击，又给新技术留出了追赶的时间窗口。

成本传导压力大，中小企业首当其冲

机构测算数据显示，2%税率大约对应电芯成本上升0.008元/Wh，4%税率大约对应电芯成本上升0.016元/Wh。对大型电池企业来说，凭借规模效应和议价能力，尚有一定的腾挪空间；但对中小电池企业而言，原本利润率就薄，成本上升的冲击会更为明显。

从行业竞争格局来看，政策调整客观上有利于加快尾部产能出清，推动行业向头部集中。那些技术路线先进、成本管控能力强的企业，反而可能在行业洗牌中受益。

2026年9月前还有窗口期，企业能做些什么？

距离2026年9月1日正式生效还有一段时间，企业现在能做的就是提前做好采购和库存规划，合理安排合同签署时点，评估现有订单的利润空间是否足以覆盖新增税负。财务人员则需要关注消费税的会计处理方式，确保税务合规的同时做好成本核算。

总的来说，这次电池消费税调整是税收制度完善的一步，但短期内对中下游企业确实构成了成本压力。建议相关企业密切关注各地税务部门的执行口径，有不确定的地方及时与主管税务机关沟通确认。

来源：财政部 海关总署 税务总局公告，2026年7月