电池消费税政策分步调整：锂电9月起征2%税率，新技术电池免税至2028年底

开电动车的朋友先别慌，你平时用的手机电池、充电宝，暂时不用多交税。但如果你在电池行业上班，或者手里有相关投资，那这条政策你得仔细看看。

7月17日，财政部、海关总署、税务总局联合发布了《关于调整部分电池消费税政策的公告》（财政部公告2026年第20号），从今年9月1日起，分阶段对部分电池产品恢复征收消费税。这是2015年以来电池消费税政策最大幅度的一次调整。

2015年的老政策为什么现在要改？

2015年2月起，我国开始对电池征收4%的消费税，同时对锂原电池、锂离子蓄电池、太阳能电池等七类产品免征。这政策当时出台的背景是环保考量——电池里的重金属物质对环境污染大，通过消费税引导企业减少生产。

但执行下来，效果并不理想。大量企业反映，4%的税负在行业内卷严重的背景下根本吃不消，而且免征清单里的产品大多是国产主力产品，政策反而让本土企业压力更大。

这次调整，三部门换了一种思路：不搞一刀切，而是分类施策、逐步推进，给行业留出适应时间。

这次政策调整把电池分成了三类，每类的时间表都不一样：

第一类：锂电池等主流电池，9月先征2%，明年加到4%

无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池（镍氢电池）、锂原电池、锂离子蓄电池（最常见的那种）、全钒液流电池，从2026年9月1日起开始征收消费税，首年税率2%，2027年9月1日起恢复到标准税率4%。

简单说，你手机里的锂电池、电动车上的动力电池、家里充电宝里的电芯，都在这个范围内。只不过消费税是向生产企业征收的，不直接向消费者收取。

第二类：光伏电池，明年4月开始征，税率也是先低后高

太阳能电池（光伏电池）从2027年4月1日起按2%税率征收，2028年4月1日起升至4%。比第一类晚了半年才开始征，给了光伏行业更多缓冲时间。

第三类：新技术电池，免税到2028年底

这是政策最”照顾”的一块。从今年9月1日起到2028年12月31日，钠离子电池、固态电池、燃料电池，以及光伏电池里的钙钛矿电池、叠层电池、砷化镓电池，全部免征消费税。

这几种电池都属于当前最前沿的技术方向，政策意图很明确：鼓励企业往新技术方向投入，别在老技术上继续内卷。

三部门公告里对享受免税的新技术电池设置了门槛：产品必须符合国家标准，而且首次申报减免税之前，必须拿到有CMA资质认证的检测机构出具的检测报告。

这意味着什么？企业不能随便给自己的产品贴个”固态电池”的标签就申请免税，得有实打实的检测数据支撑。

还有个重要规定：当期生产领用的原料电池已缴纳的消费税，可以抵扣。举例来说，你从上游采购了一批已交税的锂电池电芯，用它来生产电动汽车，这部分已交的税可以在最终申报时扣除，避免重复征税。

对于新能源产业链上的企业，建议做三件事：

第一，梳理自己的产品线，看落在哪个税率区间。尤其是生产储能电池、光伏组件的企业，确认一下免税资格是否具备。

第二，提前准备好检测报告。特别是想享受新技术电池免税优惠的企业，现在就得联系检测机构，9月1日起就要用了。

第三，把供应链合同重新过一遍。消费税会沿着产业链传导，跟上游供应商协商分摊成本，或者调整定价策略，都是可以操作的选项。

说实话，影响有限。消费税是向生产企业征收的，你去买电动车、手机、充电宝，不会因为这个政策多付钱。

但间接影响还是有的。2%到4%的税率，对电芯制造企业来说成本增加了，行业机构测算过，4%税率会使电芯成本上升约0.016元/Wh。这个数字看起来不大，但如果你的电动车搭载60度电的电池包，成本增加就接近1000元了。

所以中长期看，电动车价格可能会有一定上涨压力，尤其是一直接近成本线销售的低端车型。打算买电动车的朋友，如果近期有换车计划，下半年出手可能比等到明年更划算。

2026年9月1日：无汞原电池、镍氢电池、锂原电池、锂离子蓄电池、全钒液流电池开始按2%征收消费税；钠离子电池、固态电池、燃料电池、钙钛矿电池、叠层电池、砷化镓电池开始享受免税。

2027年4月1日：光伏电池开始按2%征收消费税。

2027年9月1日：第一类电池税率从2%升至4%。

2028年4月1日：光伏电池税率从2%升至4%。

2028年12月31日：新技术电池免税政策到期。

政策原文可在财政部官网或国家税务总局政策法规库查询，公告编号：财政部公告2026年第20号，发文日期2026年7月16日。

电池消费税政策调整示意