ajkd cat6 20260712 02
稳就业，又出大招了。2026年7月初，人社部、财政部等四部门联合印发了《关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知》。这份文件不是小打小闹，涉及到失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助、技能提升补贴三项政策，每一条都关系到企业和员工的钱袋子。今天咱们就把这份政策的核心内容、申报条件、实际能拿多少钱，一次性说清楚。
01 三项政策，一文搞懂
这次四部门联手出的政策，主要包含三大块内容：
第一，稳岗返还——企业不裁员或少裁员，继续给员工发工资缴纳社保，政府返一部分失业保险费给你。
第二，一次性扩岗补助——企业新招高校毕业生或失业青年，签合同缴社保3个月以上，政府按人头给补贴，每招一人最多1500元。
第三，技能提升补贴——员工考取职业资格证书或技能等级证书，企业可以申请补贴。
这三项政策是分别针对不同场景的：稳岗返还是”留住人”，扩岗补助是”招进人”，技能补贴是”提升人”。三个维度一起发力，目标是稳住就业基本盘。
02 稳岗返还：谁能拿？拿多少？
先说最核心的稳岗返还。这项政策的核心条件有三个：
条件一：足额缴纳失业保险费满12个月。这个是硬门槛，想拿返还的企业，先确认一下自己的缴费记录有没有断档。
条件二：上年度未裁员或裁员率不高于控制目标。这里的”控制目标”一般是指全国城镇调查失业率，2026年的目标大约是5.5%左右。也就是说，如果上年度裁员率不超过5.5%，基本就符合条件了。
条件三：30人（含）以下的参保企业，裁员率不高于参保职工总数的20%。这条是专门给小企业开的口子，标准更宽松。毕竟小企业经营不稳定，裁员概率高一些，如果一刀切用5.5%的标准，小企业可能永远拿不到返还。
返还标准分两档：
- 中小微企业——不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%
- 大型企业——不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%
举个例子就清楚了。假设一家50人的中小微企业，上年度失业保险缴费基数合计为30万元（单位部分），那么稳岗返还可以拿到的最高金额是：30万 × 60% = 18万元。这笔钱不是小数目了。
另外，这次政策还有一个新亮点：社会组织、律师事务所、会计师事务所，以及以单位形式参保的个体工商户，都参照企业标准享受政策。以前这些机构常常被排除在外，这次明确纳入了覆盖范围。
03 一次性扩岗补助：招一个大学生补1500元
扩岗补助不是新政策，但这次的覆盖面和标准值得关注。
招用对象包括两类人：
- 毕业年度高校毕业生——也就是说2026年毕业的学生，从今年1月1日开始算
- 离校两年内未就业高校毕业生
- 16至24岁登记失业青年
三个条件必须同时满足：签订劳动合同、为招用人员足额缴纳3个月以上失业保险费、工伤保险费、职工养老保险费。三个险种都要缴，而且缴满3个月。
补贴标准是每招用一人不超过1500元，拨给企业。操作流程一般是由企业通过社保网上平台提交申请，审核通过后资金直接打入企业账户。
这里有个细节要提醒：稳岗返还可以和其他就业补贴叠加申请，但每项补贴资金不能重复用于同一名员工。也就是说，同一个人，你不能既申请了扩岗补助，又申请了其他同类补贴来套取重复资金。但稳岗返还是返给企业的普惠性政策，和扩岗补助针对特定人群的政策可以同时享受。
04 技能提升补贴：考个证，补多少？
技能提升补贴的政策这次也有优化。员工取得职业资格证书或职业技能等级证书后，企业可以申请补贴。补贴标准根据证书等级不同，一般是：
- 初级（五级）证书：1000元左右
- 中级（四级）证书：1500元左右
- 高级（三级）证书：2000元左右
具体金额由各地人社部门根据本地政策和资金情况确定，可能有差异。
这项政策的核心逻辑是：鼓励员工提升技能，员工有技能了企业生产效率更高，企业缴税贡献更大——政府通过补贴形成一个良性循环。对企业来说，与其花钱外聘高级人才，不如内部培养，既能留人，又能省钱。
05 资金用途有规定，不能乱花
稳岗返还的资金，看似是企业自由支配，但政策文件里明确规定了使用方向：
- 职工生活补助
- 缴纳社会保险费
- 转岗培训
- 技能提升培训等稳定就业岗位支出
- 降低生产经营成本支出
最后一条”降低生产经营成本”比较宽泛，给了企业一定的灵活空间。但如果是把稳岗返还的资金直接发到股东口袋里或者用于与稳岗无关的支出，一旦被审计或被举报，会有合规风险。建议企业把这笔钱用在员工身上或者业务经营上，账目清晰、有据可查。
06 实操问答：几个常见问题
Q：企业2025年度裁员率刚好超过5.5%，能不能申请？
A：裁员率超过控制目标的，原则上不符合条件。但如果是因为劳动合同到期不续约等客观原因导致的裁员，部分地区有补充规定。建议先向当地人社局失业保险科咨询，确认后再申请。
Q：个体工商户怎么申请？
A：个体工商户以单位名义参保的，视同企业处理。登录当地人社局网上服务大厅，找到”稳岗返还申请”入口，按系统提示填报信息即可。一般不需要线下跑腿。
Q：稳岗返还需要缴税吗？
A：稳岗返还属于政府补助，计入企业当期损益。会计处理上记入”其他收益”或”营业外收入”，需要缴纳企业所得税。但这是政府给企业的专项补贴，很多地方性规定有税收优惠，建议咨询当地税务部门确认。
Q：2026年新成立的企业能申请吗？
A：稳岗返还需要上年度的缴费记录作为计算基数，新成立企业没有上年度数据，当年无法申请。但可以先关注政策，等满足12个月缴费条件后，下一年度再申请。
07 政策背景：为什么要在这个时间出手？
有人可能会问，为什么是现在出这些政策？
看一下大背景：2026年是”十五五”开局之年，经济转型期叠加外部环境不确定性，就业压力依然不小。尤其是高校毕业生数量逐年递增，2026届毕业生规模已经突破1200万，就业市场的供需矛盾需要政策来调节。
四部门的文件明确说了，目标是”支持企业稳定岗位，积极吸纳青年就业，助力提升职业技能”。三个方向，三管齐下，既有短期稳岗的应急之举，也有中长期技能提升的长远布局。
对企业来说，这是政策窗口期。如果符合条件，抓紧时间申报，别让本该到手的补贴躺在政策文件里睡大觉。
08 怎么申请？附操作步骤
申请路径一般是线上为主：
第一步：登录当地人社局官网或”XX省人力资源和社会保障厅”网上服务大厅。
第二步：找到”失业保险稳岗返还申请”或”扩岗补助申请”入口。
第三步：按系统提示填写企业基本信息、上传相关证明材料。
第四步：等待审核，一般10-15个工作日出结果。
第五步：审核通过后，资金打入企业在社保系统绑定的银行账户。
所需材料通常包括：企业营业执照、银行账户信息、上年度失业保险缴费凭证、裁员情况说明等。具体材料清单各地可能有差异，申报前在系统里下载最新的材料清单对照准备。
如果在线申请遇到问题，也可以直接去当地政务服务中心的人社窗口现场咨询，工作人员会指导填报。另外值得关注的是，2026年1-5月财政收支数据也透露出就业相关支出在加大，政策配套资金是有保障的。
总的来说，这三项补贴政策是2026年就业领域的重要利好。企业用好政策，可以实实在在地降低用人成本；员工提升技能，可以在就业市场更有竞争力。和六税两费减半优惠延续至2027年等税费政策形成合力，2026年企业的整体税负压力有望进一步减轻。