财政部动真碰硬：税收”洼地”要填平，违规补贴要清零

个别地方靠减免税费抢企业、靠返税补贴引投资的日子，可能快到头了。8月21日，国务院新闻办公室举行”开局起步’十五五'”系列主题新闻发布会，财政部副部长廖岷专门回应了”财政部门如何支持构建全国统一大市场”的问题，明确表态：坚决不搞税收政策的”洼地”，该清理的优惠政策要清理，该规范的补贴要规范。

廖岷在会上说了一段很直接的话：”系统梳理适应过去的需要出台的税收优惠政策，该停止的要停止，该优化的要及时优化，扭转政策’碎片化’倾向。”他还提到，针对某些地方政府违规出台税费优惠、返税引税问题，要”动真碰硬、严肃处理”。这几句话释放的信号很明确：过去那种”你减税我加倍”的招商竞争模式，现在不被允许了。

具体怎么推进？财政部拿出了”三步走”的思路。第一步是消除”洼地”，促进税制公平统一。一体化推进规范税收优惠与深化税制改革，标本兼治。第二步是划清”红线”，规范地方财政补贴。今年财政部已经会同国家发展改革委、工信部、商务部、海关总署、税务总局、市场监督管理总局等部门，建立了全国统一的地方财政补贴负面清单管理机制，明确列出哪些补贴是违规的、不能搞的。同时依托预算管理一体化系统，对违规补贴精准监测、及时核查。

第三步是校准”标尺”，优化政府采购秩序。廖岷介绍，无论是国有企业、民营企业还是外资企业，只要产品符合标准均一视同仁。同时聚焦差别歧视条款、围标串标等四类违法违规行为，持续开展专项整治，持续净化政府采购市场环境。

地方层面也在同步行动。按照”谁制定、谁清理，谁主管、谁规范”的原则，各地正在对照负面清单管理机制要求深入开展自查自纠，分类别、分阶段稳妥规范存量违规补贴。这项工作规模不小，涉及过去多年积累的各类地方性补贴政策，清理难度不小，但方向已经确定。

有分析认为，此轮清理的背景是全国统一大市场建设的深入推进。建设全国统一大市场，既有利于促进要素流动、提升资源配置效率，也有利于真正发挥中国大市场的竞争优势。廖岷打了个比方：市场有没有活力关键看企业，企业最期盼的就是要有一个良好的市场环境。如果企业把精力花在比较各地优惠政策上，而不是产品创新上，那对整个经济是有害的。

值得关注的是，财政金融协同促内需政策本身也在这轮优化中。廖岷透露，下一步财政部门将扎实推进存量税收优惠政策清理规范，同时继续研究制订财政金融协同的新政策和新举措，推动财政金融联动常态化和长效化。这意味着，未来还会有更多针对企业和居民的支持政策出台，但前提是政策本身要合规，不能再靠打”擦边球”的方式吸引投资。

对企业来说，这轮调整带来的变化是：以前那种”比谁给的政策更优惠”的招商竞争逻辑正在被打破，未来真正吸引企业的将是法治化、市场化的营商环境，而非税收洼地。企业与其花时间研究各地优惠政策，不如把精力放在提升竞争力上。