离境退税无纸化时代来了：异地通办、小额抽检、重点商圈全覆盖
经常出境旅游或者接待外国朋友的人，可能遇到过这样的尴尬：在商场买完东西，要去机场退税，结果排队半小时、填一堆表、海关验货又得排队，好不容易到退税窗口，工作人员告诉你资料不全办不了。整个过程折腾下来，退税没拿到几个钱，时间倒是搭进去不少。
国家税务总局7月13日发布的《关于优化离境退税服务推动政策规范落实的通知》(税总货劳发〔2026〕37号)，就是要解决这个问题。配合商务部等6部门5月发布的加力优化离境退税措施的通知，这次可以说是离境退税政策的”2.0升级版”。核心变化就四个字：无纸化、异地通办。
无纸化办理：不用再带一堆纸质单据
新政策最大的变化是推进离境退税全程无纸化。以前办理退税，你需要：
- 在商店开具纸质离境退税申请单
- 拿着纸质销售发票
- 到海关排队验核实物
- 再到退税窗口提交纸质材料
- 等审核通过后才能拿到退税
现在不一样了。商店可以直接开具电子离岸退税申请单和电子发票，这些电子信息会在线流转到海关和退税代理机构。你在机场只需要出示身份证件，系统就能自动调取你的退税信息。海关如果系统提示需要验核实物，凭身份证和电子资料就能办理；如果系统提示免于验核，你连实物都不用出示。
这个变化对游客来说意味着什么？简单说，办理时间可以从原来的平均30分钟缩短到几分钟，而且不用担心纸质单据丢失。对退税商店和代理机构来说，效率也大幅提升，还能减少单据管理的成本。
小额抽检：1万元以下随机验核
以前不管你买多少钱的东西，海关都要逐单验核实物。如果你买了10件商品，海关就要一件件核对，既浪费时间，体验也不好。
新政策规定，从2026年7月1日起，对退税销售额1万元以下的申请单，按一定比例随机抽取进行实物验核，不用每单都查。只有销售额1万元及以上的申请单，才需要逐单验核。
这个政策对普通游客很友好。大多数人出境购物都是买些纪念品、日用品，金额通常不会太大。小额抽检意味着大部分小额购物可以快速通关，不用在海关窗口排长队。
即买即退异地通办：北京买上海退
“即买即退”是这两年推出的便民服务，游客在商店购物时就能现场拿到退税款，不用等到机场。但以前有个限制——你在北京办的”即买即退”，如果从上海出境，可能就没法办理。
新政策明确推动”即买即退”异地互认。从2026年9月1日起，你在A城市购物办理了”即买即退”，可以从B城市出境并完成退税手续。比如你在杭州买丝绸，办理了即买即退，从上海浦东机场出境，照样能办妥退税。
同时，各地”即买即退”的离境期限要求统一延长到28天。以前不同城市的期限可能不一样，有的14天，有的21天，现在全国统一28天，给了游客更多时间安排行程。
重点商圈全覆盖：去哪都能找到退税商店
以前退税商店主要集中在机场和大型百货商场，分布不均衡。有些热门景区、商圈买不到可退税的商品，游客只能遗憾离开。
政策要求各地遴选境外旅客较多的重点商圈、景区、市场、口岸，实现重点场所退税商店基本全覆盖。以上海为例，南京路、淮海路、新天地、迪士尼周边等热门商圈，未来退税商店会越来越多。这对来华旅游的外国游客是实打实的便利。
展会退税专区：进博会、广交会也能办
中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际消费品博览会等大型展会，以后都会设立离境退税服务专区。参展商和采购商在展会上买的东西，可以直接在展馆内办理退税手续。
这对商务旅客来说尤其方便。以前参加展会买点样品、纪念品，还得特意跑去机场办退税，时间紧张常常来不及。现在在展馆里就能一站式办完，省时省力。
对普通游客意味着什么
如果你是出境旅游的中国公民，这些政策主要影响你接待外国朋友时的体验。带外国朋友购物，可以推荐他们去退税商店，告诉他们现在的流程简化了很多。
如果你是外国游客，这次政策升级带来的好处是实实在在的：
- 时间成本降低：无纸化办理让退税时间从半小时缩短到几分钟
- 便利性提升：异地通办让你不用再担心从哪个城市出境的问题
- 小额购物更友好：1万元以下大概率免验核，不用排长队
- 可选范围扩大：更多商圈有退税商店，购物选择更多
退税商店怎么看这次新政
对商家来说，成为退税商店有门槛，也有成本。需要向税务机关备案，培训员工掌握退税流程，还得配备开票设备。
但无纸化办理降低了运营成本。以前每笔退税都要打印纸质申请单、发票，还要存档保管。现在电子化后，单据流转更高效，存档也更方便。更重要的是，游客体验好了，愿意来购物的外国人会增加，这对商家是利好。
根据商务部数据，2025年离境退税销售额同比增长35%，预计这次政策优化后，2026年会继续增长。对零售业来说，这是个值得关注的增量市场。
国际消费中心城市的新机遇
北京、上海、广州、天津、重庆这五个国际消费中心城市，以及深圳、成都等国际化消费环境建设试点城市，在这次政策中承担重要角色。文件要求这些城市加大离境退税工作力度，提升支付便利化水平，打造具有影响力的国际消费集聚区。
从国际经验看，巴黎、伦敦、东京等国际大都市的离境退税体系都很成熟，平均退税销售额占旅游零售额的15%-20%。中国目前这个比例还不到5%，还有很大提升空间。这次政策升级，就是要把这块潜力释放出来。
操作建议：外国朋友来购物，告诉他这三点
第一，认准退税商店标识。不是所有商店都能办退税，门口有”Tax Free”标识的才是备案退税商店。
第二，购物时带好护照。办理退税申请单需要护照信息，提前准备好能节省时间。
第三，小额购物基本不用排队验核。买1万元以下的商品，海关大概率不验核实物，直接凭身份证办理就行。
退税政策的优化，体现的是中国扩大开放、提升国际消费环境的决心。对外国游客来说是便利，对中国零售业来说是机遇，对普通消费者来说，也能感受到服务水平的提升。细节做好了，”购在中国”的品牌才能真正打响。