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最近三部门联合发布了一个公告，叫《关于调整部分电池消费税政策的公告》，公告编号是2026年第20号，从今年9月1日起就要开始执行了。这个政策跟做电池生产、进出口生意的老板关系很大，跟买电动车、装光伏的用户也有间接影响，值得好好说说。

先说背景：电池消费税这些年是怎么收的

我国从2015年2月开始对电池征收消费税，税率统一是4%。但与此同时，当时同步对七类电池给了免税待遇，包括锂原电池、锂离子蓄电池、太阳能电池这些主流产品。所以很长一段时间里，你日常用到的手机电池、汽车动力电池、储能电池，基本都不用交这道税。

到了2026年，锂电行业已经从襁褓里的新兴产业长成了全球出货量第一的成熟产业，继续靠政策保护说不过去了。消费税本来就有调节资源消费、保护环境的功能，电池行业规模做大之后，这道调节税该回来了。这次公告就是这个意思——不过回来的方式是”分步走”，先打五折，再逐步恢复到原税率。

政策分两批来处理不同类型的电池：

第一批：锂离子蓄电池等主流电池，9月1日起先征2%，明年9月恢复4%

自2026年9月1日起，以下这几类电池开始按2%税率征收消费税：

到2027年9月1日，这些电池的税率会从2%恢复到4%。给了一年的过渡期，企业有时间做成本规划。

第二批：光伏电池明年4月开始征，税率分两步走

光伏电池，也就是太阳能电池，从2027年4月1日起先按2%税率征消费税，2028年4月1日起恢复到4%。光伏电池的节奏比锂电晚半年，因为光伏行业这几年在平价上网的压力下利润也比较薄，政策留了更多缓冲时间。

一个重要细节：免征消费税的抵扣问题

公告第五条专门规定了一条很实用的规则：如果企业从上游购进电池、委托加工收回，或者进口了已经缴纳过消费税的电池，用来连续生产应税电池产品，允许按当期生产领用量抵扣原料环节已缴纳的消费税。这叫”已纳消费税抵扣”，避免了重复征税的问题。企业财务在计算税负的时候一定要把这笔账算进去。

说完要收税的，再说不用交税的。这次公告给了一条很明确的红利：从2026年9月1日到2028年12月31日，以下几类电池免征消费税：

这几种都是目前处于技术迭代前沿的新型电池。钠离子电池被认为是锂电的潜在替代方案，固态电池被视为下一代动力电池，燃料电池在商用车领域有应用前景，钙钛矿电池和叠层电池则代表了光伏提效的新方向。

政策给这些新技术留了两年半左右的免税窗口期，实际上就是在鼓励产业继续向技术升级方向走。企业如果正好在做这几个方向的研发或生产，短期内不用承担额外的消费税负担。

公告第四条设置了一个很重要的门槛：享受上述减免税政策的电池产品，必须符合相应的国家标准。如果产品没有国家标准，或者不符合国家标准，不仅享受不了优惠，还要正常交税。

而且企业想享受免税，还要提前做一件事——在首次申报减免之前，要找一家有资质的检测机构出具检测报告，证明产品符合国家标准。检测机构必须持有省级及以上市场监管部门颁发的CMA资质认定证书，而且附表里要包含对应的电池检测项目。不是随便找个实验室出报告就行，资质不对，报告也不认。

问：我们是一家锂电池PACK厂，采购电芯来组装成电池包，电芯已经交过消费税了，组装环节要不要再交？

要区分情况。如果你们购进电芯时供应商已经缴纳了消费税，在组装成电池包（动力电池系统）时，这部分已纳税额可以按规定抵扣当期领用量的消费税。但要注意，抵扣需要凭合法有效的凭证，包括电芯的完税证明等。如果电芯是进口或者从没有纳税记录的渠道来的，就没法抵扣。

问：我是做消费电子的，用的是软包锂离子电池，9月1日之后税负会增加多少？

假设你一个月采购电芯不含税金额是100万元，原来免税，现在要交2%消费税即2万元。明年9月恢复4%之后是4万元/月。一年下来，税负增加24万到48万不等。这个成本压力不小，建议提前跟供应商谈价格调整，或者评估产品定价空间。

问：固态电池目前还在研发阶段，还没有形成规模化生产，能享受免税待遇吗？

只要你的产品符合固态电池的国家标准，并且能够取得合规的检测报告，即使目前是小批量生产，也可以享受免征消费税的待遇。但要注意，如果产品没有对应的国家标准，或者检测报告里的检测项目跟实际产品不符，就不能享受免税。研发阶段的账务处理也要提前跟主管税务机关沟通清楚。

问：以前一直免税的电池，现在要征消费税，出口的时候能不能退？

根据出口退（免）税政策，电池出口环节通常享受增值税的免抵退或免退税优惠。消费税方面，如果产品在出口环节已经完税，通常可以申请退税，具体要看出口的具体情形和最新的出口税收政策规定。建议联系主管税务机关确认具体操作口径。

对动力电池企业来说，这是继车船税优惠取消、购置税优惠逐步退出之后，又一道落在新能源车产业链上的税收。这次对锂离子蓄电池先征2%再征4%，给了一年的缓冲期，企业可以把这部分成本通过供应链谈判或产品定价向下传导。但缓冲期结束后，成本压力会明显增加。

对储能行业来说，锂离子蓄电池在储能系统中用量很大，消费税开征意味着储能系统的成本会相应增加。对大型储能项目来说，可能会影响项目收益率，企业在项目可行性评估时要把这块成本算进去。

对钠离子电池和固态电池产业链来说，这是一个重大利好。免征消费税的政策信号明确，企业可以更从容地推进技术成熟和降本，不用担心短期被消费税拖累。

信息来源：财政部、海关总署、税务总局公告2026年第20号，发布日期2026年7月16日。